
欧盟同日推进四国入盟进程,乌克兰开启外交与安全政策谈判
欧盟在布鲁塞尔举行四场入盟会议,乌克兰与摩尔多瓦启动第二谈判集群,黑山与阿尔巴尼亚关闭部分章节,被欧盟官员称为“超级星期二”。
7月14日,欧盟在布鲁塞尔同时与乌克兰、摩尔多瓦、黑山和阿尔巴尼亚举行入盟会议,推动扩员进程取得多项进展。其中,乌克兰与摩尔多瓦正式开启第六谈判集群“对外关系”,内容涵盖共同外交、安全与防务政策。这是乌克兰继上月启动“基础”集群后,在入盟道路上迈出的又一步。黑山与阿尔巴尼亚则分别关闭了若干谈判章节,黑山至此已完成33个章节中的18个,超过半数。欧盟委员会负责扩员事务的委员玛尔塔·科斯将这一天称为“扩员的超级星期二”,并指出这是二十多年来首次在单日内举行四场入盟会议。
乌克兰方面强调,国内政府更迭不会影响入盟进程。乌克兰负责欧洲—大西洋一体化的副总理塔拉斯·卡奇卡在布鲁塞尔表示,加入欧盟是乌克兰政府的“无条件优先事项”,谈判与改革进程将继续推进。他提出,乌克兰的目标是在2027年底前通过并开始实施所有必要立法,并称当前已进入谈判的“最后阶段”。卡奇卡还指出,乌克兰并非从零开始,通过执行与欧盟的联系国协定,已实现了对欧盟法律体系的高水平对接。爱尔兰欧洲事务部长托马斯·伯恩代表欧盟轮值主席国发言时称,这一决定是乌克兰入盟道路上的“重要里程碑”,并强调欧盟扩员是对和平、安全、稳定与繁荣的战略投资。
此次进展发生在乌克兰抵御俄罗斯全面入侵的背景下。伯恩指出,尽管俄罗斯的“侵略战争”烈度达到开战以来最高点,乌克兰仍在立法对齐方面取得了“显著进展”和“切实努力”。欧盟理事会重申,入盟是基于功绩的过程,将在整个谈判期间持续监督乌克兰在立法对接与欧洲标准实施方面的进展。根据2020年修订的谈判方法,入盟谈判被划分为六个主题集群,共33个章节。乌克兰此次开启的第六集群包括共同贸易政策、人道主义援助、发展合作以及共同外交与安全政策。
从地缘政治视角看,欧盟在扩员问题上展现出的同步推进姿态,被布鲁塞尔政策圈层解读为对东部伙伴关系国家战略承诺的强化,同时也向莫斯科传递了欧盟坚持自身制度扩张的信号。对亚洲而言,欧盟扩员进程的加速可能进一步重塑欧亚大陆的经济与安全架构,但入盟谈判本身仍面临成员国一致同意等制度性门槛。目前,乌克兰与摩尔多瓦的后续集群开启时间取决于欧盟27个成员国的政治共识,而黑山与阿尔巴尼亚的章节关闭进度则被视为西巴尔干地区入盟前景的先行指标。
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欧洲庆祝向扩大迈出的历史性一步,加速乌克兰和其他国家的一体化。
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