阿根廷政府正同时推进两项旨在将境内美元存款转化为经济动能的政策。据英国《金融时报》援引知情人士消息，一项“黄金护照”计划最快将于年内启动，允许外国投资者通过约50万美元的不可退还捐赠或购买100万美元零息国债直接获得阿根廷公民身份。若落地，阿根廷将成为G20中首个提供此类直接公民权的大型经济体，其护照可免签进入近170个国家和地区，这一数量超过现有任何投资入籍项目。

另一项已于6月12日生效的措施，则放宽了企业美元贷款限制。总统米莱修改了自2001年金融危机后实施的规定，允许没有出口收入的企业借入美元贷款，但须由出口企业提供担保。此举旨在盘活银行体系内因税收赦免而回流的大量美元存款——目前私营部门美元存款已超390亿美元，创下2002年货币局制度终结以来的最高水平。

两项政策均服务于同一紧迫目标：在不重返国际资本市场的情况下，为未来几年到期的数百亿美元债务筹措资金。阿根廷在2020年主权债务重组后，仍被高借贷成本挡在市场门外。经济部拒绝对“黄金护照”计划置评，但咨询机构Latitude Group首席执行官埃里克·梅杰表示，在投资入籍市场上“根本没有能与阿根廷相提并论的项目”，其价格远低于新西兰约300万美元的投资签证门槛。

政策圈层与地区反应呈现分化。阿根廷右翼智库自由与进步基金会的经济学家伊万·卡查诺夫斯基认为，放宽美元贷款是“朝着正确方向迈出的一步”，但强调银行必须维持严格的担保标准，否则风险可能外溢至金融体系。信用评级机构穆迪则警告，无外汇收入的借款人在汇率波动时偿债能力将恶化，交易质量将取决于担保出口商的财务实力。对于“黄金护照”，欧洲方面已表达警惕：欧盟去年禁止了此类项目，英国也在2022年以反洗钱为由取消了投资签证，并撤销了对加勒比等地区“黄金护照”持有者的免签待遇。阿根廷国内法律界人士指出，该计划触及宪法中的公民身份条款，且缺乏广泛公共讨论。

两项举措均试图将阿根廷的美元化储蓄转化为生产性投资或财政收入，但路径与风险截然不同。美元贷款新政直接考验银行体系在汇率波动下的风控纪律，而“黄金护照”则需在吸引资本与维护国家声誉、防范非法资金之间取得平衡。下一步值得关注的是“黄金护照”计划的正式立法提案，以及美元贷款担保标准的执行细则，两者将决定这些政策是成为稳定经济的工具，还是埋下新的隐患。