7月22日，俄罗斯国家杜马在最后几次会议中以二读和三读通过一揽子法律，对身处境外且逃避刑事或特定行政处罚的俄罗斯公民施加广泛限制。该法案将移交联邦委员会审议，随后由总统普京签署生效。根据新规，被列入公开名单者将被禁止使用在线银行、更新外国护照、访问“国家服务”门户网站，以及进行不动产和车辆登记等交易。限制名单由司法部负责维护，联邦安全局、内务部、联邦法警局、联邦税务局和总检察院等机构可提供建议人选。

俄罗斯官方将此举定位为确保“惩罚的不可避免性”。国家杜马主席沃洛金称离境并批评国家的人为“叛徒和罪犯”，而非政治反对派，强调议会内已有反对党代表所有观点。副主席托尔斯泰则预测，金融限制将有效遏制批评，称“钱包是自由派最敏感的器官”。法案主要针对因“诋毁”军队、呼吁制裁、侵犯领土完整、违反“外国代理人”或“不受欢迎组织”规定等行政违法行为而被追责者，形式上虽涵盖所有刑事犯罪，但行政条款清单具有明确的政治指向。

人权观察组织将该立法称为“民事死亡法”，警告其实际上剥夺了目标群体作为俄罗斯公民的基本权益，可能使其陷入无国籍状态。移民支持组织“方舟”创始人、律师布拉科娃指出，国家通过切断与公民的一切互动渠道，实质上在剥夺公民权。领事服务的禁令——包括护照续期和公证委托——将给海外俄罗斯人及其境内亲属带来严重实际困难，许多人的护照即将到期，而返俄续办则面临被拘押的风险。部分亚洲政策分析人士认为，这种域外惩罚的立法模式可能被区域内面临类似侨民批评的政府所关注，进而影响其管理流亡异见者的方式。

该法案是自乌克兰全面战争以来俄罗斯一系列压制性立法的延续，此前已通过关于军队“假新闻”的刑事责任和扩大“外国代理人”框架等法律。此次立法在第八届国家杜马任期最后几天通过，自2024年12月起已进入审议程序。联邦委员会的批准被视为程序性步骤，总统签署后限制措施将立即生效。总统还将设立跨部门委员会监督措施的实施。对于接收大量俄罗斯移民的中亚和东亚国家而言，该法可能使领事关系复杂化，并引发对无法更新旅行证件者法律地位的疑问。