
全球儿童网络保护法规密集落地:印尼关停470万账户,澳搜索引擎新规生效
从东南亚到欧盟,多国政府正以风险分级、年龄验证和司法授权等手段,推动平台对未成年人实施更严格的内容与行为限制。
根据印尼通信与数字部公布的数据,截至2026年6月,TikTok已在该国关停410万个儿童账户,YouTube则移除了60万个,合计超过470万个账户因不符合新规被处置。这一行动是印尼《电子系统治理儿童保护政府条例》(PP Tunas)实施后的直接结果。该条例要求所有在印尼运营的数字平台提交自我风险评估报告,政府再据此将平台划分为不同风险等级并公开其风险画像。印尼通信与数字部长梅蒂亚·哈菲德表示,已有200家平台提交了报告,涵盖电商、游戏和流媒体等领域,包括Netflix、ChatGPT、Shopee和Tokopedia等。政府正审查这些文件,以判定平台是否属于高风险,并强调监管逻辑并非仅限制儿童访问,而是推动平台从根本上改变行为。
在澳大利亚,儿童网络保护的执法力度同样在升级。根据2025年通过的在线安全行业准则,搜索引擎自6月27日起必须采取合理手段判断用户年龄,并对未成年人过滤或模糊处理色情及暴力内容,违规者每次最高可被处以4950万澳元(约合3400万美元)罚款。澳大利亚电子安全专员办公室指出,该准则重点防止儿童意外接触有害内容,对登录用户和未登录用户设定了不同要求。与此同时,澳大利亚政府正考虑进一步强化去年12月生效的社交媒体禁令——该禁令禁止16岁以下未成年人开设账户。总理阿尔巴尼斯表示,将对该法律进行压力测试,以确保其能抵御法律挑战。不过,一项发表于《英国医学杂志》的研究显示,禁令实施三个月后,12至15岁青少年中仍有85%在使用社交媒体,其中三分之二通过虚报年龄或上传被平台接受的自拍照绕过限制。这一数据凸显了年龄验证技术在全球范围内面临的执行困境。
巴西的监管路径则聚焦于儿童参与数字内容创作的商业化问题。巴西国家司法委员会(CNJ)本周通过一项决议,为全国法官审理涉及儿童和青少年在社交平台从事内容生产的案件提供了统一标准。根据该决议,法官在批准未成年人参与此类活动时,须逐案评估发布频率、是否涉及营利、广告参与、对学业和心理健康的影响等因素,并要求采取措施保护其隐私、形象及所获收益。巴西儿童保护组织Safernet和Alana研究所的专家认为,此举承认了儿童作为数字内容创作者的现实,并将责任从家庭扩展至平台、广告商和司法机构,有助于防止经济剥削和过度曝光。
欧盟层面的政策辩论则呈现出急迫与审慎的张力。欧洲议会多个党团敦促欧盟委员会立即动用《数字服务法》(DSA)等现有工具,将使用社交媒体的最低年龄设为16岁,以应对被部分议员称为“大流行病”的儿童心理健康危机。然而,欧盟委员会倾向于等待7月13日专家小组提交建议后再决定是否需要进一步立法,预计任何新提案最早也要到年底才能出台。法国和西班牙已各自宣布限制措施,但欧盟委员会提醒成员国不得在DSA框架外对平台施加额外义务。意大利总理梅洛尼则反对设定年龄上限,认为这无法解决问题。欧洲人民党议员阿利亚斯主张采取“第三条道路”,在保护儿童的同时不剥夺其数字机遇,强调家庭、教育者和平台共担责任。
这一系列监管浪潮对在东南亚和澳大利亚拥有大量用户的中国科技企业构成直接合规压力。TikTok已在印尼和澳大利亚等地大规模调整账户管理策略,而其他出海应用也需应对不同司法管辖区日益碎片化的年龄验证和内容过滤要求。从全球看,各国正从依赖平台自律转向设定法定责任与高额罚款,但技术手段的有效性和隐私平衡仍是争议焦点。印尼政府将在完成风险评估后公布各平台的风险等级;澳大利亚电子安全专员已准备对多家平台提起法律诉讼;巴西CNJ的决议则要求平台在涉及儿童商业活动时核查司法授权。欧盟的立法进程预计在专家建议公布后进入下一阶段。
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Global regulation of platforms for child protection is presented as a necessary and inevitable evolution. The focus is on local adaptation to international standards, without alarmist tones. Collaboration between governments and platforms to implement concrete measures is emphasized.
Online child protection is framed as a matter of balancing safety and free expression. Critical voices warning against regulatory overreach are given space, but the initiative is not condemned. The approach is pragmatic, with emphasis on economic and social consequences.