
伊朗联手阿曼推霍尔木兹收费计划,美国反对,全球航运规则面临重塑
美伊临时停火后,伊朗与阿曼正推进对海峡通行船只征收服务费的方案,美国明确拒绝任何形式收费,各方在卡塔尔开启间接谈判,此举可能动摇国际海峡自由通行原则。
伊朗与阿曼正着手推动对通过霍尔木兹海峡的商船征收费用,尽管美国公开反对。据《纽约时报》援引一名伊朗官员和四名外交官的消息,阿曼已向美国及其他西方盟国提交正式提案,计划以“服务费”名义向航运公司收费。伊朗副外长加拉巴巴迪表示,德黑兰优先寻求与阿曼建立联合机制,但若无法达成协议,伊朗将单方面行动。美伊双方定于本周在卡塔尔举行间接谈判,霍尔木兹海峡的未来管理是核心议题。
各方立场分歧明显。伊朗方面将收费视为对其提供海上安全、扫雷及环境保护等服务的补偿,且因伊朗未批准《联合国海洋法公约》,可主张不受过境通行条款约束。阿曼则试图走中间路线:外长布赛义迪公开区分了非法的过境费与合法的服务费,并援引马六甲海峡模式,即由私人基金会接受自愿捐款以支持航行安全。然而,美国立场强硬,总统特朗普称任何收费方案“不可接受”,国务卿鲁比奥强调反对将海峡通行“货币化”,无论名义是“费、税还是捐款”。海湾合作委员会国家亦持保留态度,沙特外交大臣费萨尔表示,战前海峡管理运作良好,不应因冲突而接受新安排。
这一争议对全球能源与贸易秩序影响深远。霍尔木兹海峡承载全球约五分之一石油运输,若引入收费机制,将推高航运保险与运营成本,加剧能源市场波动。更关键的是,此举可能挑战《联合国海洋法公约》确立的过境通行原则,开创沿海国对国际海峡收费的先例。亚洲政策圈层担忧,土耳其、印度尼西亚等扼守关键水道的国家或效仿此模式,将地理优势转化为财政收入,从而削弱以规则为基础的海上自由通行体系。对中国而言,约一半的石油进口需经该海峡,日本、韩国和印度同样高度依赖,任何额外成本或通行不确定性都将冲击亚洲经济体,并可能加速中国能源进口通道多元化战略,如扩大中缅油气管道、中俄管道及北极航线的利用。
根据美伊临时停火备忘录,海峡将维持60天免费通行,双方需在此期间谈判长期管理框架。美国特使威特科夫和库什纳已抵达多哈,但卡塔尔外交部发言人表示,美伊不会直接谈判,而是通过调解人间接接触。伊朗则否认将与美方会面。与此同时,船舶追踪数据显示,上周海峡过境量环比增长70%,多数船只选择靠近阿曼的南部航线,显示航运界正寻求规避风险。未来谈判焦点在于收费性质是强制还是自愿,以及伊朗在海峡治理中的角色。该议题不仅关乎地区安全,也将检验国际社会维护航行自由原则的集体意愿。
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伊朗和阿曼正在共同推进一项计划,对通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费,尽管华盛顿表示反对。该倡议被表述为服务费,并可能为管理世界主要海上咽喉要道开创先例。已成立联合委员会来制定框架,而全球贸易正密切关注航行自由是否会被重新定义。
伊朗正积极寻求通过征收过境费来加强对霍尔木兹海峡的控制,美国及其海湾盟友正以一条新的南部航运走廊予以反制。这一时机被视为德黑兰在替代路线开始削弱其控制之际,蓄意维护其战略杠杆的企图。华盛顿认为该收费计划侵犯了航行自由,并对全球能源安全构成直接威胁。