美国国务卿马尔科·鲁比奥将于7月19日至23日访问菲律宾马尼拉，出席东盟后部长级会议、东亚峰会外长会及东盟地区论坛外长会。美国国务院发言人皮戈特表示，此行旨在推进“一个自由开放的印太地区，为该地区和美国人民带来安全、保障与繁荣”。根据美方声明，鲁比奥还将与印太国家高级官员举行双边会晤，以“展示美国与东盟伙伴关系的具体成果，并深化美菲全面伙伴关系”。

东南亚国家正面临多重压力。据国际能源署数据，通过霍尔木兹海峡的碳氢化合物约80%运往亚洲，而美伊军事冲突导致该海峡通行受阻，直接冲击了印尼、马来西亚、泰国等非产油国的能源供应与经济稳定。菲律宾总统马科斯此前在曼谷峰会上已提议建立东盟共享燃料储备。与此同时，亚洲政策圈层普遍担忧美国因中东战事分散精力，削弱其在印太的威慑力。华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）海事安全专家普雷塔特指出，鲁比奥将不得不以“校准后的方式”处理南海问题，避免完全破坏与中方的会谈。

中国外长王毅预计也将出席马尼拉会议，双方外交团队正就可能的场边会晤进行沟通。据路透社援引分析人士称，此次会面将聚焦于为9月在华盛顿举行的特朗普与习近平第二次峰会做准备。尽管特朗普近日公开指责中国“干预美国选举”，但两国元首在5月北京会晤后同意稳定双边关系，10月达成的临时贸易休战亦为紧张局势降温。此外，俄罗斯外长拉夫罗夫同样将与会，而日本、美国、澳大利亚和印度正着手在会议间隙举行四方安全对话（Quad）外长会，讨论能源安全、稀土供应及东海、南海局势。

此次系列会议还将涉及缅甸危机与南海行为准则谈判。东盟外长上周已与缅甸军政府外长举行非正式会谈，要求其在和平计划上取得“具体”进展。菲律宾外交部发言人表示，东盟与中国仍致力于年内就“实质且有效”的行为准则取得进展。鲁比奥的访问被华盛顿政策界视为一次关键测试：其能否在安抚亚洲盟友、维持对华压力与筹备元首峰会之间取得平衡，将直接影响地区国家对美国战略持久性的判断。预计鲁比奥与王毅的会晤将为9月峰会奠定基础，而Quad外长会则可能为后续领导人峰会铺路。