
特朗普以强迫劳动为由重启全球关税,法律迂回与能源危机叠加冲击
美国对60个经济体实施10%至12.5%的新关税,替代被最高法院叫停的旧政,同时中东航道受阻推高油价,全球经济面临滞胀风险。
7月25日,美国对占其进口总额99.4%的60个经济体正式开征新关税,税率分别为10%或12.5%,依据是1974年《贸易法》第301条款,理由为这些国家未能有效禁止强迫劳动产品进口。此举立即取代了上周五到期的临时关税(第122条),并试图绕开最高法院2月对“解放日”全球关税的违宪裁决。耶鲁大学预算实验室估算,美国有效关税税率已从年初的2.7%飙升至约12.4%,但国别差异显著:加拿大因豁免安排实际税率约5.9%至7.8%,而中国则从12%升至近22%。
新关税的法律基础虽较前几轮更为稳固,但仍面临挑战。美国贸易代表办公室声称经过四个月调查和公开听证,但批评者指出,将欧洲、瑞士等劳动保护严格的国家与监管薄弱的经济体归入同一惩罚层级,缺乏坚实证据。美国国际贸易法院已裁定此前的临时关税违法,若上诉失败,已征收的约350亿美元将需退还。此前“解放日”关税已导致美国海关收入单月出现256亿美元负值,因退税超过征收额。法律界人士形容白宫“正在尝试每一扇未上锁的侧门和后窗”,以绕过国会征税权。
各方反应凸显全球贸易体系裂痕。巴西总统卢拉在《华盛顿邮报》撰文,直指关税是“战略错误”,将扰乱深度整合的供应链,迫使巴西企业转向其他供应商,并批评美国对西半球采取“新殖民主义”姿态。欧盟则试图将压力转化为合作动力,欧盟-南方共同市场贸易协定已于5月临时生效,预计到2040年可为欧盟带来近800亿欧元GDP增量和60万个就业岗位。瑞典外贸大臣强调对瑞企影响有限,但瑞典贸易委员会专家警告部分出口商可能无法承受冲击。墨西哥因《美墨加协定》原产地规则暂时豁免大部分出口,但钢铁、汽车和半导体等核心领域正面临另一项“产能过剩”调查的威胁。
关税冲击与能源危机罕见共振。波斯湾战事升级导致霍尔木兹海峡油轮通行几乎瘫痪,胡塞武装同时对红海沙特油轮发动攻击,威胁曼德海峡,布伦特原油一度突破每桶100美元。高盛警告若海峡中断延续至2027年,油价可能升至120美元。关税推高美国消费品价格,家具、汽车和服装涨幅居前,预计消费者物价指数上升0.7个百分点,美国家庭年均损失约975美元。这一组合正在重燃市场对美联储被迫加息的讨论,新兴经济体将面临资本成本上升压力。
下一步焦点落在两项法律进程上:一是针对新关税的诉讼已由小企业再次提起,法院是否受理将决定其存续;二是美国贸易代表办公室3月启动的“产能过剩”301调查,覆盖钢铁、铝、汽车、电池、半导体等领域,可能在年底前推高税率。同时,《美墨加协定》复审谈判中,美国欲收紧原产地规则,将直接决定墨西哥乃至亚洲供应链的长期成本。
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