
奥巴马称美国对伊协议后处境或更糟,临时备忘录核约束缺失引争议
前总统奥巴马警告,特朗普与伊朗达成的临时停火备忘录可能使美国比战前“更糟”,而该文件与2015年伊核全面协议在核限制与核查机制上存在显著差距。
美国前总统奥巴马在芝加哥总统中心开幕之际公开表示,当前特朗普政府与伊朗签署的停火备忘录可能令美国陷入比战前“更糟”的处境。他指出,2015年达成的《联合全面行动计划》(JCPOA)曾使伊朗承诺不发展核武器,但特朗普政府在2018年单方面退出该协议,导致伊朗扩大核能力,随后爆发战争,耗费数千亿美元并造成大量伤亡。这份在凡尔赛宫签署的临时备忘录设定了60天的谈判窗口,以寻求终结冲突的永久协议,但奥巴马质疑战争初衷,认为美国“回到了原点,甚至可能更糟”。
围绕这份备忘录,美国国内政策圈层出现明显分歧。特朗普政府强调该文件优于奥巴马时代的JCPOA,因其采用双边模式,并立即授权伊朗恢复石油出口、解冻部分资产,同时提出设立3000亿美元的地区发展基金。然而,奥巴马及民主党阵营指出,备忘录仅为一页半的14点框架,缺乏对伊朗铀浓缩活动的具体限制和持续性国际核查机制,而JCPOA曾以160页的细节严格约束伊朗核进程,并设有广泛的多边监督。欧洲理事会虽对备忘录表示欢迎,视其为加强地区稳定的契机,但欧盟在其中的角色已远不如JCPOA时期的多边协调地位。以色列内阁部分成员公开批评该协议,美国副总统万斯则予以回击,称以色列的问题不在于美国总统。
从亚洲和全球秩序角度看,备忘录的双边性质改变了既往的多边核不扩散架构。中国作为JCPOA签署方之一,未出现在当前美伊双边框架中;北京尚未就此发表正式声明,但其一贯主张通过多边外交解决核问题,并支持发展中国家和平利用核能的权利。印尼在2026年《不扩散核武器条约》审议大会上亦强调,发展中国家应获得公平的核技术准入,同时遵守防扩散义务。此外,备忘录涉及霍尔木兹海峡的未来安排,该水道承载全球大量石油运输,对中国能源供应安全具有直接影响。伊朗获准立即恢复石油出口,可能重塑国际油市格局,并影响美国对第三方制裁的执行力度。
目前,美伊双方将在60天内就核计划、制裁解除及核查机制等核心议题展开谈判,但实质性分歧依然巨大。伊朗是否同意稀释其接近武器级的高浓缩铀库存、国际原子能机构能否恢复全面监督,以及最终协议能否获得美国国会或国际社会认可,均属未知。该备忘录的走向不仅决定美伊关系的长期形态,也将对中东稳定、全球核不扩散体系及能源地缘格局产生深远影响。
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奥巴马警告称,美国在伊朗战争后可能比战前处境更糟,他指出巨大的财政和人员代价,并质疑停火协议是否真的比冲突前改善了局势。相关叙述强调军方承受的压力,以及可能回到更加不稳定的现状。
奥巴马对德黑兰与华盛顿之间的停火表示高兴,并希望停火能够持久,同时指出美国的处境可能比战前更糟。伊朗方面的报道突出前总统对敌对行动结束的欣慰及其谨慎乐观态度。