Центральным событием саммита НАТО в Анкаре 8–9 июля стало публичное распоряжение президента США Дональда Трампа министру финансов Скотту Бессенту «прекратить всякую торговлю с Испанией, включая визиты». Причиной, по заявлениям американской стороны, послужил отказ Мадрида принять целевой показатель оборонных расходов альянса в 5% ВВП к 2035 году, а также нежелание предоставить совместно используемые военные базы и воздушное пространство для операций против Ирана. Позднее, на обратном пути в Вашингтон, Трамп сообщил журналистам, что Испания «полностью пошла на попятную» и «была очень щедра», удовлетворив «важный запрос о платеже», не раскрывая деталей. Саммит завершился подписанием коммюнике, в котором все 32 государства-члена подтвердили «нерушимую приверженность» статье 5 о коллективной обороне и одобрили лицензирование производства зенитных ракет Patriot на Украине.

Позиции сторон выявили глубокий разлом внутри альянса. Американская администрация, по словам её представителей, рассматривает недостаточное, с её точки зрения, финансирование европейцами собственной безопасности как угрозу перераспределению бремени и настаивает на том, чтобы союзники взяли на себя основную ответственность за конвенциональную оборону континента. В Мадриде, в свою очередь, подчёркивают, что Испания увеличила военные расходы с 0,9% ВВП в 2018 году до запланированных 2% в 2026-м, а торговый баланс с США складывается с дефицитом для Испании. Премьер-министр Педро Санчес охарактеризовал личную беседу с Трампом как «очень сердечную» и посвящённую футболу и гольфу, а не военным тратам. В Брюсселе и других европейских столицах напоминают, что торговая политика ЕС является единой и не может пересматриваться отдельными государствами-членами, что ставит под вопрос реализуемость одностороннего эмбарго. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте назвал саммит «чрезвычайно успешным» и подчеркнул, что США остаются «доминирующим игроком» в альянсе, чья военная мощь сопоставима с совокупной мощью всех остальных членов.

Для архитектуры европейской безопасности эпизод с Испанией стал очередным стресс-тестом. По оценкам европейских дипломатов, работавших на саммите, публичная перепалка не отменила ущерба, нанесённого предыдущими месяцами — включая попытки Трампа получить контроль над Гренландией и разногласия по иранской войне, — однако и не усугубила его. Ряд аналитиков в Вашингтоне, в том числе в Центре за новую американскую безопасность, полагают, что «ущерб уже нанесён» и театральность Трампа мешает восприятию сигнала об усилении НАТО. С точки зрения Москвы, как отмечают западные военные обозреватели, публичные распри внутри альянса могут восприниматься как ослабление сдерживающего потенциала, особенно на фоне заявленной цели создать к 2030 году оборонительную линию на восточном фланге, способную остановить возможное наступление.

Практические последствия остаются неопределёнными. Министерство финансов США совместно с торговым представительством и министерством торговли приступило к подготовке перечня испанских товаров, которые могут попасть под эмбарго в ближайшие дни; правовой основой, по мнению юристов, может стать Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях. Однако после заявлений Трампа о «щедрости» Мадрида неясно, будет ли этот механизм приведён в действие. Параллельно союзники обязались сохранить военную поддержку Украины на уровне 80 млрд долларов ежегодно в 2026–2027 годах и наращивать оборонное производство. Следующим этапом, как ожидается, станет операционализация взятых обязательств и мониторинг выполнения графика повышения расходов, что, по признанию европейских чиновников, будет происходить в условиях сохраняющейся волатильности трансатлантических отношений.