Европейская комиссия в пятницу представила проект реформы Системы торговли квотами на выбросы (ETS) — главного климатического инструмента ЕС. Ключевое изменение: ежегодный темп сокращения общего числа разрешений на эмиссию CO₂ (линейный редукционный фактор) будет снижен с нынешних 4,4% до 3,7% в 2031–2035 годах, а затем до 1,7% в 2036–2040 годах. Одновременно полная отмена бесплатных квот для промышленности отодвигается с 2034 на 2038 год, но с жёстким условием: компании должны будут вложить эквивалентную стоимость в декарбонизацию на территории Европы. В результате цена углеродных разрешений, колеблющаяся сейчас около 80 евро за тонну, будет расти медленнее, а у энергоёмких секторов появится больше времени на адаптацию.

Механизм ETS, запущенный в 2005 году, обязывает электростанции, авиаперевозчиков, судоходные компании и промышленные предприятия покупать разрешения на каждую тонну выбросов. По данным комиссии, с момента создания системы эмиссии в охваченных секторах сократились вдвое, а в казну поступило 260 миллиардов евро. Новая архитектура, помимо смягчения траектории сокращения квот, предусматривает расширение охвата: в ETS поэтапно включат мусоросжигательные заводы, малые суда и международные рейсы, вылетающие из ЕС на расстояние до 5000 км. Параллельно Брюссель обязал государства направлять не менее половины доходов от продажи квот обратно в decarbonизацию промышленности и представил план электрификации, нацеленный на удвоение доли электричества в конечном энергопотреблении до 46% к 2040 году.

Реформа стала ответом на мощное давление со стороны Италии, Польши, Чехии и ещё семи стран, называвших ETS непосильным бременем для бизнеса в условиях высоких цен на энергию и перебоев с поставками из-за кризиса в Ормузском проливе. В Риме и Варшаве приветствовали «смягчение позиции», но Confindustria уже назвала уступки недостаточными. Противоположный лагерь — Швеция, Финляндия, Дания, Испания — настаивал на сохранении жёсткого курса. Шведский премьер Ульф Кристерссон назвал предложение «несправедливым по отношению к компаниям, которые уже инвестировали в переход». Производители «зелёной» стали SSAB и Stegra, вложившие миллиарды в водородные технологии на севере Швеции, предупредили, что замедление роста цены на углерод подрывает экономику их проектов. Экологические организации и «зелёные» депутаты Европарламента охарактеризовали инициативу как «монументальный откат» и «подарок загрязнителям».

Теперь проект поступит в Европарламент и Совет ЕС, где начнутся многораундные переговоры. Ожидается, что борьба развернётся вокруг скорости снижения потолка, условий предоставления бесплатных квот и доли доходов, подлежащей обязательному реинвестированию. Итоговый компромисс определит не только климатическую траекторию союза до 2040 года, но и расстановку сил между промышленным югом и востоком Европы и «зелёным» севером.