Верховный суд США 29 июня двумя решениями существенно перекроил баланс между исполнительной властью и независимыми федеральными ведомствами. Большинством в шесть голосов против трёх суд постановил, что президент вправе увольнять руководителей более чем двадцати регуляторов — от Комиссии по ценным бумагам и биржам до Национального совета по трудовым отношениям — без объяснения причин. Тем самым был отменён ключевой элемент решения по делу Humphrey’s Executor 1935 года, которое почти век защищало глав таких агентств от произвольного смещения. Председатель Верховного суда Джон Робертс, излагая позицию большинства, заявил, что подчинённые, осуществляющие власть президента, должны быть подотчётны ему, а через него — народу. В администрации Трампа это решение назвали «величайшим расширением президентской власти за сто лет».

Одновременно тот же состав суда пятью голосами против четырёх отказал президенту в праве немедленно уволить члена совета управляющих Федеральной резервной системы Лизу Кук. Трамп пытался сместить её в августе прошлого года, сославшись на неподтверждённые обвинения в ипотечном мошенничестве, которые Кук отрицает. Судьи, включая Робертса и консерватора Бретта Кавано, указали, что закон о ФРС допускает увольнение лишь «по уважительной причине» и требует предоставления чиновнику возможности ответить на обвинения. В решении подчёркивается, что Федеральный резерв занимает уникальное положение, а его независимость в проведении денежно-кредитной политики является многовековой традицией, необходимой для финансовой стабильности.

Практические последствия двух вердиктов разнонаправленны. С одной стороны, президент получает инструмент для быстрой смены руководства органов, надзирающих за рынками, защитой потребителей и трудовыми отношениями, что, по оценкам экспертов в Вашингтоне, открывает путь к масштабной перестройке регуляторной политики под политические приоритеты Белого дома. С другой — Федеральный резерв сохраняет формальную автономию: для отстранения Кук администрации придётся доказать в суде низшей инстанции наличие серьёзного проступка, а не просто политических разногласий. Либеральные судьи, в частности Соня Сотомайор, предупредили, что логика консервативного большинства в деле о независимых агентствах ведёт к «хаосу», а лидер демократов в Сенате Чак Шумер назвал решение «карт-бланшем на превращение федеральных ведомств в частные клубы для приближённых президента».

Оба дела — часть системного наступления администрации Трампа на концепцию «унитарной исполнительной власти», предполагающей максимальную концентрацию контроля над госаппаратом в руках президента. Ранее Белый дом уже добился права на массовые сокращения федеральных служащих и пытался уволить председателя ФРС Джерома Пауэлла. Обвинения против Кук были выдвинуты лояльным Трампу чиновником и, как утверждают её адвокаты, служат лишь предлогом для назначения в совет управляющих более сговорчивых членов, готовых быстрее снижать процентные ставки. Сама Кук приветствовала вердикт, заявив, что он подтверждает принцип принятия решений ФРС на основе данных и независимого суждения, без политического вмешательства.

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от разбирательства в судах низшей инстанции, где администрации предстоит доказать обоснованность обвинений в адрес Кук. Трамп уже пообещал «немедленно принять меры, чтобы лицо, совершившее правонарушение, не принимало жизненно важных решений». Параллельно ожидается волна увольнений руководителей регуляторов, чьи мандаты ранее были защищены от политического вмешательства, что, по мнению наблюдателей в Брюсселе и Пекине, может повысить непредсказуемость американской регуляторной среды для международных рынков.