土耳其正试图通过向第三国转售俄制S-400防空系统，来扫除美国制裁障碍并重新获得F-35隐形战斗机。据土耳其《自由报》7月10日报道，安卡拉已与某个海湾国家达成协议，买家可能是阿联酋或卡塔尔，官方公告预计很快发布。克里姆林宫发言人佩斯科夫同日证实，俄罗斯与土耳其就S-400的未来进行了接触，并称该议题“极其敏感”，双方将继续对话。这一动向发生在北约安卡拉峰会之后，美国总统特朗普在峰会期间宣布将取消因土耳其采购S-400而实施的《以制裁反击美国敌人法》制裁，并考虑让土耳其重返F-35项目。

从安卡拉的角度看，转售S-400是打破外交僵局的关键一步。土耳其外长费丹表示，土美双方均有政治意愿解决制裁与战机问题，相关部长级磋商正在进行。土耳其2017年与俄罗斯签署S-400采购协议，2019年接收首批系统后，美国于2020年启动制裁并将土耳其踢出F-35合作计划。美国国会立法要求土耳其必须不再拥有S-400，才能恢复参与F-35项目。土耳其媒体称，安卡拉希望通过移交系统，同时实现解除制裁、获取F-35战斗机以及为国产KAAN战机争取美制发动机的三重目标。

华盛顿方面的态度呈现分化。特朗普在峰会上称土耳其是“伟大的国家”，并赞扬埃尔多安，表示尚未就F-35销售做出最终决定。但美国国会两党议员代表团在安卡拉表示，虽然谈判取得进展，但议员们仍对具体方案存有疑问，需要确认S-400确已不再为土耳其所掌控，且安卡拉承诺未来不再与俄罗斯进行类似防务合作。根据美国法律，总统需向国会证明上述条件已满足，否则可能面临国会投票否决。部分分析指出，特朗普政府可能以“爱国者”防空系统作为替代方案，推动土耳其彻底转向西方装备体系。

俄罗斯的立场是交易能否成行的关键变量。佩斯科夫未直接回应土耳其是否已请求俄方许可，但强调双方保持接触。俄国家杜马国防委员会成员提醒，军售合同通常包含禁止向第三方转让的条款，S-400系统涉及敏感技术，未经莫斯科同意，安卡拉无权转售。与此同时，以色列方面对土耳其可能获得F-35表达强烈不安。以总理内塔尼亚胡公开在美媒上批评埃尔多安“怀有侵略野心”，称向土出售F-35将“摧毁地区力量平衡”，并罕见地公开游说反对特朗普的政策倾向。以色列担忧，拥有隐形战机的土耳其将削弱以军在中东的空中优势，尤其考虑到安卡拉在叙利亚的军事存在及对加沙问题的介入。

截至7月10日，土耳其官方尚未证实转售消息，海湾国家也未确认购买意向。分析人士指出，阿联酋和卡塔尔均曾对S-400表达过兴趣，但两国均部署有美制“爱国者”或“萨德”系统，引进俄制战略防空武器将面临美国制裁风险。该议题的后续走向取决于美土在国会层面的沟通、俄罗斯对转让条款的最终态度，以及海湾国家的政治意愿。特朗普政府预计将在未来数周内就制裁豁免和F-35销售向国会提交详细说明。