国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西26日在东京表示，根据伊朗与美国达成的停火谅解备忘录，IAEA将负责监督伊朗核设施的核查工作，该机构已准备好尽快重返伊朗开展技术活动。格罗西称，IAEA与伊朗方面已就核查实施方式进行了初步交流，并相信伊朗的核材料自2025年最后一次检查以来未被转移，但强调必须通过实地验证来确认。这一表态将IAEA置于美伊博弈的焦点位置，而围绕核查范围与时间表的争议，正成为60天谈判窗口内各方角力的缩影。

伊朗方面通过多个渠道明确划定了红线。副外长加里巴巴迪此前强调，伊朗“没有任何计划”向IAEA开放遭受军事打击的设施，相关安排只能在最终协议框架内、且对方切实终止所有制裁后才能确定。外交部发言人巴盖伊进一步援引备忘录条款指出，根据第9条，60天谈判期内伊朗核计划维持现状，对布什尔等未受攻击设施的例行检查将继续，但对福尔多、纳坦兹和伊斯法罕等因“美国与犹太复国主义政权的犯罪性军事侵略”而中断核查的场址，恢复准入取决于谈判进程及其结果。伊朗将核查准入与制裁解除、美军撤离等更广泛议题捆绑，意在将技术问题政治化，以争取谈判筹码。

美方则释放出不同信号。总统特朗普声称伊朗已“完全无条件”同意接受最高级别核查，副总统万斯亦表示伊朗同意IAEA检查人员返回。但伊朗迅速否认上述说法，凸显双方对备忘录中核查条款的解读存在根本性分歧。备忘录本身并未公开，据伊朗媒体引述，其第8条将核议题谈判置于60天时限内，且需满足第13条所列前提条件；第9条则维持现状，未授权对受损场址的额外准入。格罗西承认，核查细节及协调委员会组成将由美伊谈判决定，IAEA并非谈判方，仅负责核部分的执行与验证。

围绕伊朗高浓铀库存的处置方案，格罗西提出稀释或向第三国转移两种选项，但强调最终决定权在美伊备忘录而非IAEA。IAEA记录显示伊朗持有超过400公斤高浓铀，另有大量20%和5%丰度铀。格罗西呼吁建立“非常强大”的核查体系，以确保伊朗不发展核武器，并指出仅凭意图声明不足够。然而，伊朗议会于去年战争停火次日通过法律，要求政府在未获最高国家安全委员会许可前暂停与IAEA合作，这为核查恢复增添了国内法律障碍。

目前，IAEA与伊朗的初步技术接触已经启动，但格罗西未给出检查人员进入具体场址的时间表，仅表示希望“尽快”成行。随着美伊在瑞士举行的间接谈判进入60天窗口，核查准入问题与制裁解除、经济重建、美军地区存在等议题深度交织，任何单方面让步都难以实现。各方围绕“先核查还是先解禁”的博弈，将决定未来数周内IAEA能否重返伊朗关键核设施，以及中东核不扩散架构的走向。