
美国签发震灾救援许可,委内瑞拉制裁框架下开启人道例外
美国财政部允许与委内瑞拉地震救援相关的交易至2026年10月,同时强调制裁整体不变,国际救援力量正加速进入灾区。
美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)26日签发临时许可,允许所有与委内瑞拉地震救援相关的金融与商业交易,豁免于现行《委内瑞拉制裁条例》至2026年10月23日。此前,委内瑞拉北部沿海在25日凌晨约一分钟内接连发生7.2级和7.4级强震,官方确认至少235人死亡、逾4300人受伤,非官方失踪登记平台显示超过5万人下落不明,拉瓜伊拉州被宣布为灾区。
华盛顿方面将此举界定为有限的人道主义例外。许可明确不涉及解冻被制裁资产,也不豁免其他行政令下的禁令。美国国务院同时宣布向联合国人道主义事务协调厅在委机构提供1亿美元,另拨5000万美元用于现场行动,并派遣搜救队与医疗资源。国务卿鲁比奥称,美方“立即调动资源以挽救生命”。美方官员通过多个渠道重申,对加拉加斯的整体制裁架构并未松动。
委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯已宣布国家紧急状态,并公开感谢特朗普政府的“团结”。巴西派出KC-390军机运载36名消防员和9吨装备前往灾区,后续还将搭建野战医院并提供太阳能净水器,两名巴西公民在震灾中遇难。其他多国救援队亦陆续抵达。在亚洲,中国长期是委内瑞拉主要经济伙伴,一贯反对单边制裁并主张保障人道主义通道。北京的政策研究界人士指出,此次美方许可虽为救援提供了便利,但制裁体系对委经济民生的长期制约并未改变,灾后重建仍面临资金与物资流动的障碍。
此次地震是委内瑞拉逾百年来最强震灾。自2017年起,美国以委政府“剥夺民众食物与药品”“支持毒品走私”为由实施全面制裁,冻结资产并限制石油交易。2026年1月前总统马杜罗被捕后,美方曾签发部分石油领域临时许可,但于4月决定不再续期,5月31日后制裁全面恢复。当前的人道许可被视为紧急情况下的技术性调整,而非政策转向。未来数月,救援与重建进展将检验这一例外机制的实际效能,而更广泛的制裁僵局仍无松动迹象。
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美国暂时解除制裁,允许在两次毁灭性地震后与委内瑞拉进行人道主义交易。该许可证有效期至2026年10月,被描述为对一场造成180多人死亡、数万人失踪的悲剧的务实回应。重点在于救援的紧迫性,未对之前的限制措施发表明确评论。
华盛顿被迫放松对委内瑞拉的制裁,以便在灾难性地震后提供救援,从而暴露了其先前限制措施的残酷性。此举被描绘为面对人道主义紧急情况时不可避免的一步,隐含承认了制裁政策的失败。临时授权受到怀疑,被视为一个迟来的姿态,无法抹去所造成的痛苦。