
德国拟缩减育儿津贴至12个月,多国同步调整家庭与教育政策
德国政府计划将育儿津贴从14个月减至12个月并强化父亲配额,同时削减贫困儿童补助;瑞典、英国和俄罗斯也在重新校准家庭支持与儿童阅读能力之间的政策平衡。
德国联邦家庭部长卡琳·普里恩(基民盟)提出一项法案,将育儿津贴(Elterngeld)的最长领取期限从14个月缩短至12个月,并规定父母双方必须各自休满至少三个月的育儿假,才能获得全额津贴。根据德国政府内部流传的草案,津贴的最低和最高月额将分别从300欧元和1800欧元微调至330欧元和1900欧元。该方案预计每年为联邦财政节省约5亿欧元。德国左翼党议会党团主席海迪·赖辛内克批评此举“逻辑荒谬”,指出津贴微增无法弥补两个月领取期的损失,且幼儿园适应期将失去津贴覆盖。绿党副主席米斯巴·汗则警告,若父亲不履行三个月的配额,母亲将被迫在子女满周岁前重返职场,加剧女性的经济依赖和职业生涯断裂。
这一改革是德国执政联盟在财政紧缩压力下对家庭政策的重新校准。同一批预算调整中,联邦内阁还决定取消面向贫困儿童和青少年的每月25欧元即时补贴,预计每年再节省4.5亿欧元。德国妇女理事会主席贝亚特·冯·米奎尔指出,家庭部预算将在2029年前缩减五分之一,而育儿津贴作为最受欢迎的家庭政策工具正成为削减目标。与此同时,俄罗斯国家杜马13名议员提交法案,提议将育有未成年子女的雇员每周工时从40小时减至39小时且薪资不减,并为抚养两名及以上子女者每年提供四天带薪额外休假,理由是需要“提升人口稳定性”并减轻在职父母的负担。
围绕家庭政策的争论正与一场关于儿童阅读能力衰退的跨国讨论交织。瑞典教师基金会报告显示,尽管八成父母每天或每周多次为幼儿朗读,但朗读频率在孩子四岁后明显下降,到九岁时仅略过半数的儿童仍经常被朗读。英国教育科技公司Renaissance对110万名学生的阅读测试分析发现,11至14岁男孩最常阅读的十本书中有八本属于《小屁孩日记》系列,其图文简单、面向小学低年级;13至16岁男孩的阅读清单中仍有三本来自该系列,而经典作品如《人鼠之间》和《动物农场》的阅读水平也低于该年龄段应有标准。英国国家扫盲信托基金会人士将这一现象称为“严重警报”,指出大量青少年在阅读上“原地踏步”或完全放弃,因为他们尚未找到能产生共鸣的书籍。
瑞典《斯莫兰邮报》的评论文章则将阅读危机与父母陪伴时间不足直接挂钩,指出瑞典父母平日与子女相处时间平均仅约三小时,90%的2至5岁儿童入托,许多家长在长假中因不习惯全天候育儿而感到崩溃。文章认为,社会对“育儿即负担”叙事的常态化可能进一步抑制生育意愿。德国《法兰克福汇报》的评论则从经济效率角度为改革辩护,称新的父亲配额有助于缩短母亲职业中断期,减少其终身收入损失,是“奖励劳动”的合理制度设计。目前,德国的育儿津贴法案仍处于部门协调阶段,尚未提交议会表决;俄罗斯的工时缩减法案自2月以来未进入审议程序。这些政策动向反映出,在财政约束与人口结构变化的双重压力下,不同地区的决策者正试图在家庭支持、性别平等和儿童发展之间寻找新的平衡点。