
全球竞选资金规则走向分化:巴西维持支出上限,美国放宽政党协调限制
巴西最高选举法院冻结2026年竞选开支上限,美国最高法院则废除政党与候选人协调支出的法定限额,意大利与哥伦比亚亦在选举规则上展开激烈博弈。
巴西最高选举法院(TSE)4月1日一致决定,2026年大选的竞选开支上限将维持2022年的水平,即49亿雷亚尔。法院在裁决中指出,由于《预算指导法》未调整特别竞选融资基金(FEFC)的金额,且总统卢拉否决了国会通过的政党基金修正案,任何上调都可能打破各党派的财务平衡,并削弱针对女性和少数群体的包容性政策。据法院披露,多数政党主动请求不调整上限,以避免可用资源被进一步稀释。这一决定意味着,在通胀背景下,各党实际可支配的竞选资金将缩水,但法院认为这有助于维持选举竞争的稳定,并防止现任议员挤占受包容政策支持的候选人的空间。
在大西洋彼岸,美国最高法院同一天在“共和党参议院全国委员会诉联邦选举委员会”案中作出相反方向的裁决,废除了限制政党与候选人协调支出金额的法律条款。此前,个人向候选人捐款有上限,而政党在协调支出上也受限于特定数额(2026年众议院多数选区为65,300美元)。法院的保守派多数援引言论自由原则,认定该限制违宪。民主党全国委员会及多个党团立即谴责此举“为亿万富翁捐赠者和特殊利益集团打开了腐败之门”,而纽约大学法学院教授里克·皮尔德斯等学者则认为,这一裁决可能意外地强化政党力量,削弱超级政治行动委员会(Super PAC)的吸引力,并提升透明度,因为政党比独立支出团体更直接对选民负责。
欧洲和拉美其他地区的动向则呈现出不同的关切。在意大利,政治观察人士指出,中右翼多数派正推动一项新的选举法改革,并试图修改市长直选规则,包括大幅限制决选轮次和取消分裂投票。批评者认为,这些举措旨在巩固“政党寡头制”,压制基层公民联盟的兴起,进一步降低本已低迷的投票率。而在哥伦比亚,刚刚结束的总统和国会选举创下了2600万人投票的历史纪录,但左翼反对派已宣布将进行“坚决的政治对抗”,甚至以不服从民权运动相威胁,要求当选总统阿韦拉多·德拉埃斯普列拉放弃美国国籍,并保证不将前总统古斯塔沃·佩特罗引渡至美国。当地主流媒体为此呼吁各方达成“政治休战”,以便新政府能集中精力整顿公共财政、重建国际关系并削减贫困。
上述分歧折射出不同地区在平衡资金自由、政党角色与民主参与度上的路径差异。巴西的决策优先考虑财务稳定和包容性,美国的裁决则将更多权力交还给政党机器,而意大利和哥伦比亚的争论则围绕选举规则是否服务于公民还是政治精英展开。巴西的竞选开支规则已锁定至2026年,美国的新判例将直接影响2026年中期选举的筹款模式,意大利的选举法修订案仍在议会推进,哥伦比亚新政府则面临反对派设定的条件,其能否实现休战尚待观察。
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