美国与沙特阿拉伯于7月22日签署民用核能合作框架协议，但次日总统特朗普在社交平台Truth Social上宣布，该协议的最终批准“完全取决于沙特是否加入备受尊重且成功的《亚伯拉罕协议》”。这一条件在协议签署时并未公开提及，白宫发言人随后表示，沙特方面此前已知晓这一关联，但沙特驻华盛顿使馆未予回应。以色列总理办公室则发表声明，称沙特加入协议将是“中东和平的历史性飞跃”。

根据美国能源部的说明，这项被称为“123协议”的安排将为美国企业参与沙特民用核能项目提供法律基础，预计合同价值可达数百亿美元。特朗普在声明中强调“不会进行材料浓缩”，但此前《华尔街日报》等媒体援引知情人士称，协议可能允许在联合可行性研究后于沙特境内建设铀浓缩设施。美国国务卿鲁比奥在菲律宾表示，任何协议都将包含保障措施以防止转为武器项目，但国会民主党议员及部分防扩散专家指出，协议未要求沙特采纳国际原子能机构的《附加议定书》，削弱了突击核查能力，可能在中东引发核军备竞赛。

沙特方面长期坚持，与以色列关系正常化的前提是存在通往巴勒斯坦建国的可信路径。自2023年10月加沙冲突爆发后，沙特已暂停相关接触。分析人士认为，特朗普将核协议与承认以色列直接挂钩，可能使利雅得面临国内及阿拉伯世界的政治压力，协议前景因此陡增不确定性。与此同时，美国正以阻止伊朗获取核武器为由对伊采取军事行动，却向沙特提供核技术，这一矛盾立场引发国会进步派议员的尖锐批评，认为此举将损害美国在防扩散领域的信誉。

《亚伯拉罕协议》是特朗普首个任期内推动的外交成果，已促成阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹与以色列关系正常化。沙特作为阿拉伯世界最大经济体和伊斯兰教两大圣地所在地，被视为该框架下最重要的潜在参与方。目前，美沙核协议已提交国会，进入为期90个会议日的审查期。除非国会两院以三分之二多数推翻总统否决，否则协议将生效。沙特官方尚未就特朗普的最新条件作出正式表态，而以色列方面则借机强调美以联合军事行动已为扩大和平圈创造了条件。该协议的后续走向，将取决于利雅得如何在核能发展需求、巴勒斯坦问题立场以及与华盛顿的战略关系之间寻求平衡。