欧盟第21轮对俄制裁因希腊的反对而未能如期通过，迫使成员国在最后时刻紧急延长现有俄罗斯石油价格上限，以避免该机制因全球油价上涨而自动失效。据多位欧盟外交官向英国《金融时报》透露，希腊的反对焦点是制裁草案中禁止向第三国转运俄罗斯液化天然气（LNG）的条款。为争取谈判时间，欧盟各国大使于7月15日晚同意将当前每桶44.1美元的价格上限临时延长一周，否则该上限将因中东局势推高国际油价而自动上调，削弱对莫斯科能源收入的限制效果。

希腊的立场直接关联该国航运巨头乔治·普罗科皮乌旗下的Dynagas公司。该公司运营着27艘天然气运输船，其中约三分之一是为北极亚马尔LNG项目专门建造的Arc7冰级船，难以改用于其他航线。自2025年初以来，Dynagas已使用11艘船执行了144个航次，从俄罗斯运出超过1000万吨LNG。据知情人士透露，希腊驻欧盟大使在内部会议上明确表示，转运禁令将“摧毁”该公司，并称这些特种船舶只能出售给未参与西方制裁的买家。希腊政府据此要求将本国LNG转运业务排除在限制之外。

希腊的抵制并非孤立现象。欧盟外交圈层的信息显示，保加利亚曾阻止将俄罗斯东正教大牧首基里尔列入黑名单，德国则反对禁止进口俄罗斯阿拉斯加鳕鱼，而针对参战俄军官兵的签证禁令也在法国、意大利等国的要求下被大幅弱化，仅适用于直接参与作战人员的短期签证。与此同时，部分欧盟国家表示已为制裁牺牲了自身商业利益。这种分歧凸显了欧盟在维持对俄经济施压与保护成员国特定产业之间的持续张力。

此次延迟也波及了制裁包中的其他措施，包括对更多俄罗斯银行、加密货币网络和军工企业的限制，以及进一步压低俄油价格上限的机制。分析人士指出，若LNG转运禁令最终实施，可能迫使俄罗斯将更多LNG转向亚洲市场，尤其是中国和印度，从而改变全球天然气贸易流向。目前欧盟外交部门负责人卡拉斯表示，第21轮制裁方案已“相当接近完成”，但各方仍存在不同意见。欧盟外交官将7月23日定为达成最终协议的目标日期，但鉴于希腊等国在能源和金融领域的核心关切尚未解决，该方案仍可能被进一步稀释。