
美墨双边谈判加速,加拿大边缘化:北美自贸协定面临碎片化考验
美墨启动第二轮T-MEC双边谈判,聚焦农业、汽车与钢铝关税,加拿大被排除在正式议程之外,协议存续前景悬疑。
北美自由贸易协定的未来正进入关键博弈期。本周,美墨两国在华盛顿展开第二轮双边谈判,议题涵盖农业、汽车原产地规则、钢铝关税及能源领域。墨西哥经济部长埃布拉德明确表示,若特朗普政府无意延续协定,“墨西哥早已获知”,暗示华盛顿虽言辞强硬,却未真正放弃框架。与此同时,加拿大贸易部长勒布朗在七国集团峰会期间与美方代表举行非正式会晤,强调对话并非“单向施压”,但渥太华至今未能进入正式谈判日程,三国架构正悄然向美墨双边轨道倾斜。
各方立场呈现明显分化。墨西哥总统辛鲍姆将“确认协定有效性”列为首要目标,同时寻求削减美国依据232条款对钢铝及汽车加征的高额关税。墨西哥官员指出,该国已跃升为美国最大贸易伙伴,这一地位为其谈判增添了筹码。美国农业团体则持续施压,要求将协定延长16年,以保障农产品对墨出口渠道。加拿大方面,尽管公开表态希望全面延期,但国内舆论已开始讨论降低对美依赖,总理卡尼推动贸易多元化,在全球范围内签署新协议。华盛顿政策圈层认为,加拿大缺席正式谈判,部分源于美方对其能源政策和市场准入的长期不满。
核心争议点集中在原产地规则和关税壁垒。美方要求提高汽车零部件的区域生产比例,墨西哥表示原则同意,但强调应在北美区域内实现,而非仅限美国本土。钢铝关税问题尤为棘手:美国对墨西哥在该领域存在贸易顺差,却仍维持50%的附加税,墨方视其为不合理负担。能源领域,墨西哥宪法改革后的主权主张与美加投资者的既有权益存在潜在冲突,尽管协定第8章承认墨方立法权,但实际执行仍存模糊地带。
这场谈判对全球供应链的冲击已超越北美范畴。墨西哥凭借技术工人储备、生产连续性及较低监管成本,持续吸引制造业投资,成为规避对华关税的“近岸外包”热点。然而,协定前景的不确定性正迫使企业重新评估布局,部分产能可能回流亚洲。对中国而言,北美贸易壁垒的强化或将加速区域化生产网络的形成,削弱多边贸易体制的凝聚力,同时也为亚洲经济体提供了填补供应链缺口的机会。全球层面,若T-MEC最终走向双边化或附加严苛原产地要求,将加剧贸易规则碎片化,进一步侵蚀世界贸易组织的协调功能。
展望后续,7月1日的联合审查节点迫近,但三方正式会谈的重启仍无时间表。分析人士勾勒出多种情景:最可能的是美墨达成局部妥协,加拿大以平行协议形式有限参与,协定得以延续但实质内容发生偏移。墨西哥国内有评论指出,该国谈判架构法律界定模糊,总统意志往往凌驾于制度之上,这既赋予灵活性,也带来不确定性。无论结果如何,北美经济一体化的黄金时代已让位于大国博弈与产业安全焦虑交织的新现实,其涟漪效应将远及太平洋彼岸。
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墨西哥直接与美国主导USMCA审查谈判,而加拿大则被边缘化。关于农业、能源和汽车的双边讨论务实推进,墨西哥政府有信心协议将在特朗普的关税威胁下得以保留。
加拿大在CUSMA审查中被边缘化,墨西哥与美国之间的双边谈判将其排除在外。加拿大官员试图表达关切,但警告必须减少对美国的依赖,而特朗普则质疑整个贸易协议。