欧盟成员国大使于7月22日再次会商，试图打破第21轮对俄制裁方案的僵局。该方案由欧盟委员会6月提出，因内部分歧上周未能通过，截止日期延至7月23日。据欧盟外交官透露，若届时仍无共识，俄罗斯石油价格上限将自动从每桶44.10美元升至约58美元。这一调整源于与市场基准挂钩的审查机制，而当前中东局势推高了油价，放松上限将直接增加俄能源收入。

据欧洲媒体报道，至少六个成员国对部分条款持保留态度。希腊是主要阻力，其航运业反对限制俄罗斯液化天然气（LNG）转运的条款，认为此举只会使市场份额流向非欧盟竞争者，无损俄方收入，却重创希腊作为全球最大LNG运输船运营国之一的地位。葡萄牙和德国反对禁止进口俄鱼类；法国和意大利要求放宽对俄前军人的签证限制；奥地利则寻求解冻约20亿欧元俄资产，以补偿俄方对莱夫艾森银行的罚款。这些国家并非要求撤销全部既有制裁，而是争取新条款的豁免或缓冲。

方案拟将约215个个人和实体列入黑名单，包括94家金融机构，其中近90家为银行，旨在进一步挤压俄金融体系。一份欧洲国家情报报告警告，此举可能触发俄银行业“爆炸性”危机。俄方官员否认存在紧迫风险。克里姆林宫发言人佩斯科夫称制裁为“疯狂”且违反国际法，并指此前限制已间接损害欧洲，新措施将直接打击欧盟成员国利益，从而引发内部矛盾。

欧盟制裁需全体一致同意，单一成员即可否决。匈牙利欧尔班卸任后，外界曾预期制裁进程将顺畅，但随着新措施日益触及欧洲企业仍与俄保持的商业联系，分歧反而加剧。据知情人士透露，当前选项包括给予LNG条款24个月过渡期、删除该条款，或放弃整个方案。对亚洲及中国而言，欧盟内部博弈不仅影响全球LNG贸易流向——若转运受限，亚洲买家可能面临供应调整——也凸显了深度全球化时代经济施压工具的局限性。最终决定预计在7月23日前作出。