欧盟成员国代表于7月15日达成协议，将针对乌克兰流离失所者的临时保护机制延长至2028年3月4日。根据欧盟理事会发布的声明，新规将仅适用于未来申请者：自2027年起，获得临时保护的前提是申请人须证明已“履行其在乌克兰的军事义务”。已享有该身份的人员不受影响。此举意味着，处于动员年龄（23至60岁）且未获兵役豁免的乌克兰男性，将无法再通过该机制在欧盟获得居留、工作及社会福利。

这一政策调整源于乌克兰政府今年6月向欧盟提出的正式请求。基辅方面希望欧盟不再向适龄男性提供保护，以支持其国内动员。欧盟理事会轮值主席国爱尔兰的司法部长吉姆·奥卡拉汉表示，延长保护“确保了那些在欧盟找到庇护的人的稳定”，同时“作为我们支持的一部分，我们也希望确保乌克兰能够自卫”。波兰、丹麦等国已率先收紧本国规定。丹麦政府明确，无兵役豁免的23至60岁乌克兰男性将无法获得居留许可。波兰内政部副部长马切伊·杜什奇克则透露，新规将适用于男女两性，申请人须出示乌克兰官方文件证明其免于动员。

在欧盟内部，另一项涉俄制裁议程则遭遇阻力。据法国《费加罗报》报道，欧盟委员会主席冯德莱恩与欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯曾提议，在第21轮对俄制裁中禁止曾参与乌克兰战事的俄罗斯军人及退伍军人进入欧盟领土。该措施得到约十个成员国支持，但法国与意大利持强烈保留态度，认为全面禁令缺乏法律基础。最终，成员国代表同意将该议题推迟至欧盟签证政策框架修订后再议，欧盟委员会将研究引入新的签证限制类别，以应对“对欧盟安全构成切实风险的第三国国民”。

欧盟的临时保护指令于2022年俄乌冲突全面爆发后首次启动，迄今已覆盖超过400万乌克兰人。此次延长至2028年，为接收国提供了法律确定性，但也反映出欧盟在维持人道主义通道与回应乌克兰防务需求之间的再平衡。与此同时，部分中东欧国家因社会系统承压，国内反乌克兰情绪有所上升，促使捷克、波兰等国探索长期居留或返乡方案。对于中国及亚洲观察者而言，欧盟在难民保护与安全关切间的政策摇摆，以及成员国在涉俄制裁上的分歧，凸显了欧洲在持久冲突中维持内部团结的挑战。

欧盟理事会将在未来数周内正式通过该决定，并于《欧盟官方公报》公布后次日生效。关于俄罗斯作战人员入境禁令的讨论，则需等待欧盟委员会就签证法规提出修订建议后重启，时间表尚未明确。