
美国发起削弱国际刑事法院运动,专家警告其或陷“绝对无用”
鲁比奥宣布六点措施施压盟友退出,欧盟与联合国声援ICC,分析指此举将冲击国际法治秩序。
7月13日,美国国务卿鲁比奥宣布一项全面运动,旨在系统性削弱国际刑事法院(ICC),称其“对美国主权构成不可接受的威胁”。美国国务院列出六项可能措施,包括外交施压盟友退出《罗马规约》、撤销ICC人员签证、扩大对法院及其合作机构的制裁等。此举立即引发国际反应,欧盟、联合国及荷兰等公开声援ICC,而两家美国人权组织则向联邦法院提起诉讼,挑战特朗普政府相关行政令的合宪性。
华盛顿的立场根植于长期反对ICC对非缔约国公民行使管辖权。鲁比奥在《华尔街日报》撰文称,ICC由“左翼非政府组织、傲慢的全球主义者和敌对的第三世界政府”操控,威胁美国军事和边境人员。特朗普政府此前已签署行政令制裁ICC检察官和法官,此次运动将压力升级至盟友层面,要求依赖美国安全保障的国家拒绝ICC权威,否则面临“更严格审查”。美国国内,共和党内的反ICC思潮可追溯至小布什时期,如今已占据主导。
欧洲和联合国体系明确反对。欧盟委员会发言人表示,攻击ICC“完全不可接受”,强调法院并非针对主权国家。荷兰外交部称将继续支持法院工作。联合国声明ICC是国际司法体系的关键支柱。然而,瑞典国际法教授马克·克兰贝里警告,美国凭借美元清算体系和金融制裁工具,可能通过冻结ICC银行账户等方式使其陷入瘫痪,若制裁扩展至法院整体,将切断其基本运营能力。
亚洲和全球南方国家的反应呈现分化。日本、韩国等美国盟友尚未公开表态,但面临选边压力。菲律宾曾在杜特尔特时期退出ICC,小马科斯政府尚未明确是否重返。中国、印度、俄罗斯等非缔约国一贯不承认ICC管辖权,但北京通常反对单边制裁和削弱多边机构,此次事件可能加剧国际法体系碎片化。墨西哥学者哈科沃·达扬指出,这场攻势是二战后多边秩序遭受的系统性拆解的一部分,若成员国大量退出,ICC可能陷入“绝对无用”,使追究种族灭绝、战争罪等暴行的机制严重倒退。
目前,美国国务院表示这只是“开始”,将动用一切工具“逐块拆解ICC”。欧盟正考虑反制措施,但内部协调存在难度。ICC相关案件,如针对以色列总理内塔尼亚胡和俄罗斯总统普京的逮捕令,执行前景更加黯淡。该运动的发展将取决于今年11月美国中期选举结果及盟友的集体回应,国际法治正面临冷战以来最严峻的考验。
| 拉丁美洲媒体 | −0.60 | critical |
|---|---|---|
| 以色列媒体 | −0.50 | critical |
| 欧洲大陆媒体 | −0.60 | critical |
拉丁美洲谴责华盛顿的攻势是试图摧毁国际正义,危及法院的信誉。
该集团通过将国际刑事法院描绘成单方面攻击的无辜受害者来构建其立场,强调全球后果和捍卫国际法的紧迫性。
他们省略了其他国家对该法院的批评以及美国引用的国家安全理由。
以色列通过支持针对特朗普政府的法律行动来保护国际刑事法院的调查,从而抵御美国的制裁。
该集团利用司法途径对抗制裁,将诉讼视为对国际合法性的辩护。
他们没有报道特朗普政府的主权论点。
欧洲谴责鲁比奥的运动是对国家主权和国际法律秩序的威胁。
该集团强调美国运动的系统性范围,列出具体措施并将其呈现为协调攻击。
他们没有提及一些对国际刑事法院持保留意见的欧洲国家的立场。