
伊朗划定军事与核能力“红线”,美伊谈判因黎巴嫩条款陷入停滞
德黑兰将国防工业与核权利列为不可谈判的禁区,并以美国履行黎巴嫩停火承诺作为推进下一阶段谈判的前提,而一项关键的美国制裁豁免将于8月21日到期。
伊朗领导层同时从军事和外交两条轨道划出明确界限。伊朗国防部看守部长伊本·礼萨准将公开表示,该国的防御、导弹和无人机能力是“国家安全的红线”,“现在和将来都不可谈判”,并强调这些能力将完全依靠本土技术潜力继续发展。与此同时,伊朗议会议长、首席核谈判代表卡利巴夫在电视采访中申明,伊朗的核权利与红线同样“不可谈判”,并明确表示,在美国履行双方14点谅解备忘录中的关键承诺之前,德黑兰不会进入下一阶段谈判。
卡利巴夫所指的承诺,核心在于黎巴嫩局势。根据他的说法,谅解备忘录第一条要求美国保证结束黎巴嫩战争、停止军事行动、确保民众返回家园并恢复黎巴嫩对其领土的主权。伊朗方面认为,这一条款的落实是“非常大的胜利”,目前正在推动其最终执行。卡利巴夫还警告,如果对方不履行承诺,伊朗已做好局势升级的准备。这一立场将伊核问题与地区安全安排直接挂钩,使得任何关于核计划的讨论都无法脱离黎巴嫩和更广泛的中东安全架构。
美国方面,财政部于6月22日签发了一项通用许可证,授权特定的伊朗原油、石化及航运交易,有效期至8月21日。这为伊朗提供了一个有时限的交易窗口,但远未达到全面解除制裁的程度。据西方金融分析人士观察,围绕冻结在卡塔尔账户中的60亿美元伊朗资金的争议,已成为多哈谈判的直接障碍,而许可证所依赖的更广泛的美伊关系并未按预期时间表趋于稳定。布伦特原油价格在7月初已部分反映出这一风险。
从区域视角看,此次僵局并非单一事件,而是多个不同时间表上的进程之一。西方分析人士指出,叙利亚的经济开放早在本次战争前就已启动,伊拉克正在进行一场与停火无关的国内反腐行动,黎巴嫩的和平框架因关键武装团体拒绝签署而悬置,海湾国家的法律环境未发生任何变化,但威胁模型已经改变。对于中国和亚洲能源进口国而言,霍尔木兹海峡的航行自由仍是焦点。卡利巴夫表示伊朗承诺依照备忘录确保海峡通行,同时要求美国对等履行。目前,一个由伊朗和美国代表组成的联合委员会正在监督黎巴嫩相关条款的执行,谈判将继续围绕五项核心条款展开,直至其得到巩固和最终确定。8月21日美国许可证的到期日,正成为观察这一复杂外交进程走向的下一个关键节点。
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