
南方共同市场启动对日谈判并释放对华合作信号,内部配额争议浮现
在巴拉圭亚松森举行的峰会上,南共市宣布与日本启动经济伙伴关系谈判,巴西总统卢拉表示将寻求与中国达成协议,同时欧盟协议中的出口配额分配引发成员国间摩擦。
南方共同市场(Mercosul)在6月30日的亚松森峰会上正式启动与日本的经济伙伴关系谈判,并释放出下一步将寻求与中国达成贸易协定的明确信号。巴西总统卢拉在发言中称,南共市希望“继续接近全球最具活力的市场”,并透露将很快启动与中国的谈判。这一转向亚洲的议程,叠加此前已签署的与欧盟和欧洲自由贸易联盟(EFTA)的协议,以及正在推进的与加拿大、印度、越南、阿联酋等经济体的谈判,标志着该南美集团正试图在全球贸易格局变动中构建一个跨区域的伙伴网络。
然而,峰会的开幕致辞也暴露出集团内部围绕欧盟协议执行细节的紧张关系。巴拉圭总统培尼亚直言,与欧盟的自由贸易协定在出口配额分配上留下了“苦涩的味道”,并批评“竞技场对所有人并不公平”。他要求在南共市内部更均衡地分配欧盟给予的优惠关税配额,称这关乎“正义”,并警告若集团对外要可信,首先必须对内公平。这一立场得到部分呼应:巴西外长维埃拉在峰会前夕的外长会议上不点名地批评了某些“在部长理事会之外酝酿的举措”,指其威胁到共同对外关税的维持,暗指阿根廷近期与美国签署双边贸易协定的动向。阿根廷总统米莱因国内政治危机临时取消行程,其缺席使得围绕集团贸易纪律的讨论缺少了一个关键声音。
在亚洲方向上,南共市展现出前所未有的同步性。根据巴西总统府的声明,与日本的谈判不仅涵盖贸易,还将涉及经济合作。日本首相高市早苗虽未到场,但已致信峰会表达支持。卢拉将中国明确列为下一个目标,这一表态被巴西外交圈层解读为对美欧贸易保护主义倾向的回应,也是对中国在拉美投资和贸易存在持续扩大的务实承认。卢拉在峰会上重申,中国填补了美欧在拉美基础设施竞标中留下的空白,“他们不能抱怨中国占据了原本空置的空间”。与此同时,南共市还与越南启动了首轮关税优惠谈判,并试图深化与印度目前被认为过于有限的现有协议。
峰会的另一项实质成果是巴西宣布将向南共市结构趋同基金(Focem)的年度注资从7000万美元提升至1亿美元,为期十年,用于缩小成员间的发展差距。此外,各国还就数字身份互认、联合打击跨国犯罪和针对女性的暴力等议题达成共识,并对遭受强震的委内瑞拉表达了协调援助的意愿。在政治层面,峰会重申了对玻利维亚民选政府的支持,反对外部势力破坏其稳定。
随着乌拉圭从巴拉圭手中接过轮值主席国,南共市将进入一个以推进多项贸易谈判为核心任务的半年。内部围绕欧盟配额分配的博弈预计将持续,而如何在与欧盟、亚洲伙伴的谈判中保持共同立场,将是检验集团凝聚力的关键。下一次南共市峰会定于7月30日举行,届时各方将评估与日本等伙伴的谈判进展。
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