美国24个州及哥伦比亚特区的总检察长近日联合向罗德岛联邦地区法院提起诉讼，指控国土安全部和联邦紧急事务管理局在2026财年国土安全拨款项目中附加了非法条件。根据诉状，新规要求各州使用联邦数据库验证选民公民身份、过渡到手写纸质选票系统、执行由联邦确定的选举审计，并承诺配合联邦移民执法，否则将面临至少20%的拨款扣减，甚至整个项目的终止。此番羁绊的总额据估算仅对原告州就达约1.48亿美元，涉及反恐、网络安全、灾难响应等关键应急资金。

以罗德岛、加利福尼亚和伊利诺伊为首的联盟将这一举措定性为“胁迫行动”。罗德岛州总检察长内隆哈称，行政当局“将公共安全作为抵押品，试图霸凌各州放弃自行制定最适居民政策的宪法权利”。加利福尼亚州总检察长邦塔则强调，国会从未授权行政部门借此改写州选举法或强征地方警力执行联邦移民任务。联邦紧急事务管理局发言人回应称，相关要求是“保护选举安全和民主完整的常识性措施”，并指责诉讼方为“左翼政客的惯常反对”。

国会的拨款权力与行政执行权之间的宪法张力成为案件焦点。原告援引《行政程序法》和美国宪法中的支出条款，主张总统不得单方面将国会已通过的资金变为政策杠杆。值得注意的是，联邦法院此前已两次做出类似裁决：去年叫停了另一项紧急事务管理局拨款上的附加条件，今年又禁止行政部门将运输资金与移民执法挂钩。约翰·麦康奈尔法官在更早的禁止令中写道，各州正面临“失去数十亿联邦资金，被迫放弃对自身警察力量的主权决定，削弱地方执法与移民社区互信”的风险。

此次诉讼是特朗普政府二度执政以来更广泛“资金杠杆战”的一部分。几乎同一时间，司法部对科罗拉多州提起独立诉讼，指控该州向无证移民提供州内学费和州资助奖学金违反了联邦法律，涉嫌“优待非法移民而歧视美国公民”。从教育资金、家庭暴力补助到高速公路拨款，多领域资金均被尝试附加政策条件。分析人士指出，这类做法正在侵蚀联邦制下各州政策自主的边界。目前，原告方已请求法院阻止新限定在全国范围内适用并判其无效，迫使被告部门无条件拨付资金，案件走向将定义未来联邦拨款与州权之间的法律红线。