
非洲两国同步推进修宪:塞内加尔议会扩权引发对峙,刚果(金)任期争议牵动稳定
塞内加尔议会通过限制总统权力的改革法案,前盟友间的权力博弈导致街头抗议与议会冲突;刚果(金)参议院则推动可能重置总统任期的修宪,引发反对派“宪制政变”的指控。
西非与中非两大经济体几乎在同一时间窗口推进争议性修宪,但方向截然相反。据英国广播公司(BBC)报道,塞内加尔国民议会以压倒性多数通过改革法案,核心内容是扩大议会监督权、要求政府披露自然资源协议,并禁止现任总统担任政党领袖。此举被执政的巴斯泰夫党及其议长奥斯曼·松科描述为强化权力分立,但反对派将其定性为松科对总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶的“政治报复”。两人曾联手赢得2024年大选,但联盟于今年5月破裂,法耶解除松科总理职务后,松科凭借议会多数席位当选议长。议会辩论期间,反对派议员集体退场,一名议员因称多数派为“法西斯分子”被安保人员强行带离,场外警方则发射催泪瓦斯驱散抗议者。
与塞内加尔限制总统权力的路径不同,刚果(金)的修宪方向被广泛视为可能为总统连任铺路。据尼日利亚《优质时报》援引分析人士指出,刚果(金)参议院6月15日通过的宪法修订法案,将允许通过公投制定新宪法,从而使总统费利克斯·齐塞克迪的既往任期不计入连任限制。齐塞克迪此前曾公开表示,若东部冲突未解决,2028年选举可能无法举行,并称“若人民需要”愿接受第三任期。刚果(金)现行宪法禁止修改任期限制,反对派联盟“刚果人争取宪法变革联盟”及天主教会均谴责此举为“宪制政变”,但齐塞克迪领导的执政联盟在议会占据主导,修宪进程推进速度超出反对派与公民社会的阻击能力。
两国的修宪动作折射出非洲法语区政治生态中制度博弈的加剧。在塞内加尔,法耶政府已宣布将改革方案提交全民公投,但松科质疑总统是否有权发起公投,凸显行政与立法权之间的角力尚未终结。观察人士指出,若改革最终落地,法耶将难以在下次选举前组建自己的政党,而议会调查权的扩大可能重塑该国资源开发合同的透明度格局。在刚果(金),分析人士警告,以安全局势为由推迟选举并重置任期,可能进一步侵蚀本已脆弱的制度公信力——民调显示仅12%的民众信任选举进程——并可能重演前总统约瑟夫·卡比拉延迟交权时引发的外交合法性危机,削弱国际社会对金沙萨在东部冲突中的支持。
值得注意的是,在刚果(金)修宪争议发酵之际,阿联酋、摩洛哥等国领导人仍按惯例向齐塞克迪发出独立日贺电,摩洛哥国王穆罕默德六世更在贺信中强调两国“兄弟般团结的优先关系”与“更具雄心的合作前景”。这一外交常态表明,尽管国内宪制争议升温,刚果(金)的主要国际伙伴尚未公开调整接触姿态。目前,塞内加尔修宪法案的公投日期尚未公布,而刚果(金)的修宪草案将继续在议会推进,两国的政治走向将成为观察非洲宪制秩序韧性的重要窗口。
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Senegal's parliament has curtailed presidential powers, a move toward institutional balance that many African observers see as necessary. In the Democratic Republic of Congo, however, groundwork is being laid for a third term, raising fears of authoritarian drift and instability. Sub-Saharan press follows these developments closely, highlighting the contrast between the two political trajectories.
Senegal has taken an important institutional step by limiting presidential powers, in line with Western democratic practices. Conversely, Congo's move toward a third term is seen as a warning sign for democracy in the region, with possible geopolitical repercussions. Atlantic press frames the story in terms of democratic norms and international stability.