北约领导人定于7月7日至8日在土耳其安卡拉举行峰会，核心议程围绕集体防务开支的重新定义与分担机制展开。华盛顿方面持续要求欧洲盟友将军事支出提升至国内生产总值的5%，并多次公开批评现有贡献“不平衡”。美国总统特朗普在社交媒体上将北约关系形容为“荒谬”，同时展示图表凸显美国防务支出远超其他成员国。这一立场已在欧洲多国引发政策辩论，部分南欧国家寻求将网络安全、能源供应保护等非传统安全投入纳入北约新支出框架，以缓解财政压力并回应华盛顿的施压。

北约秘书长马克·吕特试图在峰会前调和美欧分歧，他确认将在安卡拉提交“具体路径计划”以展示各国逐步达成5%目标的时间表，但同时遭遇外交波澜——因早前透露从意大利美军基地起飞的飞行器参与了支援美国对伊朗军事行动的后勤任务，罗马政府随即公开否认，坚称相关飞行仅为技术性过境。这一插曲折射出北约内部围绕行动授权和秘密双边协议的深层紧张，也凸显了部分成员国在卷入华盛顿主导的域外军事行动时的犹豫态度。

欧洲主要国家提出了不同应对策略。据意大利外交消息人士透露，意总理梅洛尼将向峰会提交一份占GDP 2.8%的安全总支出数据，其中核心防务预算仅占2.09%，其余0.71%被划归为“新安全领域”投资，涵盖能源安全、网络防护和边境管控等约150亿欧元项目。罗马方面强调，这并非规避军事义务，而是推动北约接受更宽泛的安全定义，并坚持将北约框架与欧盟“安全行动计划”分隔，避免以欧盟财政工具填补北约赤字。在乌克兰议题上，意方曾主张按年度而非两年期承诺援助，以期保留政治谈判空间，但最终跟随多数盟友立场，峰会声明将重申对基辅的支持，并确认年度自愿捐款保持在400亿欧元。

受土耳其总统埃尔多安邀请，特朗普已确认出席峰会，但其立场仍显强硬，上月已下令从德国撤离5000名美军，作为对欧洲“搭便车”行为的回应。西班牙等媒体报道，峰会还将讨论一项针对乌克兰的600至700亿欧元年度援助框架，但基辅加入联盟的进程仍无实质进展。对亚洲和中国而言，此次峰会的结果将检验北约是否加速将战略重心转向印太，以及美欧防务负担的再平衡会否强化美国在该地区的军事存在，从而间接影响区域安全架构和军备控制谈判。峰会联合声明预计将重申集体防御条款，但具体支出路线图和政治承诺的可执行性仍待后续各国预算进程验证。