
AI重塑东南亚近8000万岗位,就业未减反增——政策与技能成关键变量
国际劳工组织报告显示,东南亚22.9%的就业岗位将受AI影响,但相关领域就业持续增长;印尼在联合国推动以保护儿童和培养青年创新者为核心的AI治理模式。
国际劳工组织(ILO)最新报告指出,东南亚国家联盟成员国中约7980万劳动者——占就业总人口的22.9%——所从事的职业,其部分工作任务可被人工智能自动化或增强。其中约1170万人处于AI暴露度最高的职业。然而,自2017年以来,这些最易受AI影响的职业就业人数持续增长,即便在生成式AI出现后也未出现大规模岗位流失。新加坡以42.2%的就业人口处于AI暴露职业居区域之首,菲律宾、印度尼西亚、越南和泰国紧随其后。
这一趋势与招聘平台Indeed的数据相互印证:美国职位名称中包含AI术语的非技术类岗位占比已达63%,管理、市场营销、教育等领域对AI技能的需求快速上升。Indeed Hiring Lab经济学家指出,这更多体现为岗位的“增强”而非替代,雇主需要的是既懂专业又具备AI素养的复合型人才。但在东南亚,技能缺口依然显著。以印尼为例,微软与领英的调查显示92%的知识工作者已使用生成式AI,但思科 readiness指数表明仅23%的印尼企业完全准备好利用AI潜力。英语沟通能力不足进一步制约了全球业务协作,IDC研究称78%的企业因语言障碍影响客户互动与市场拓展。
与此同时,劳动者对“好工作”的衡量标准也在改变。在美国,部分谷歌员工选择离职加入AI初创公司或自主创业,寻求股权增值空间和更直接的个人影响力。谷歌在2023年裁减约1.2万人后,其作为稳定雇主的吸引力下降,商学院学生理想雇主排名已从榜首滑落至第五。这一现象折射出,在AI重塑产业秩序之际,高薪与名企光环不再是留住人才的唯一要素,对职业掌控感和未来前景的判断权重上升。
面对变革,印尼在联合国信息社会世界峰会论坛上提出“连接、增长、保护”三支柱数字转型模式。该国已通过卫星连接超过3.1万个公共服务点,并强制高风险数字平台实施年龄限制,已停用逾500万个儿童账户。同时,印尼正最终确定《人工智能治理总统条例》,以期为创新和投资提供法律确定性,并确保AI应用符合公共利益。ILO在报告中强调,未来劳动力市场结果“将较少取决于AI暴露度本身,而更多取决于为提升劳动者、企业和机构的准备度与韧性所做出的政策选择”。印尼AI治理框架的落地,或将成为观察东南亚地区政策响应的下一个具体节点。
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印度尼西亚推广平衡的数字化转型模式,保护儿童并培养青年成为人工智能创新者。
国际劳工组织的报告被用作中立基础,以合法化政策议程,将人工智能视为需要国家引导的机遇。
该板块省略了人工智能取代低阶白领工作并造成人才管道缺口的风险,这一点在其他板块中有所强调。
工人必须将人工智能视为提升职业的工具,而不是恐惧它。
数据趋势和个人成功故事创造了一种个人能动性和乐观主义的叙事,淡化了结构性风险。
该板块省略了国际劳工组织对东盟的区域关注以及人工智能取代入门级工作的风险,特别是在发展中经济体。