7月17日，世界人工智能大会（WAIC）在上海开幕，中国国家主席习近平发表主旨演讲，宣布此前一天由29国共同签署成立的“世界人工智能合作组织”（WAICO）正式落地，总部设在上海。这是中国首次将WAIC提升至国家元首亲自出席的层级，并将一个行业展会转化为多边外交平台。根据会议发布的文件，WAICO旨在协调成员国间的技术标准、推动联合研发，并确保人工智能发展的“健康有序”。联合国秘书长古特雷斯出席了成立仪式并表达支持，称不能让“少数国家或公司”控制人工智能的未来。

中国方面在大会上系统阐述了其治理主张。习近平在演讲中提出，人工智能发展不应是“一个国家的独奏”，而应是“国际合作的交响”，反对在人工智能领域“过度拉伸国家安全概念”。中方同时宣布一系列具体举措：未来五年为发展中国家提供五千个人工智能培训与研讨名额；与东盟、非盟、拉共体、上合组织及金砖机制等建立国际人工智能应用合作中心；并向30个国家开放中国开发的气象早期预警人工智能系统“妈祖”。中国官方表述将开源模型定位为全球公共产品，强调此举有助于缩小数字鸿沟，防止形成“新的历史不公”。

与中方积极构建新机制形成对照的是，美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、印度等主要西方及新兴经济体均未加入WAICO。欧洲成员仅限于俄罗斯、白俄罗斯和塞尔维亚。美国政策圈层长期将人工智能视为维持技术领先地位的战略资产，通过出口管制限制先进芯片对华出口，并依赖私营企业主导创新。欧盟则已出台《人工智能法案》，侧重基于风险的分级监管、基本权利保护和开发者法律责任。西方分析人士指出，中国试图在“放任市场”与“严格规制”之间开辟第三条道路，通过提供技术准入和治理框架，吸引全球南方国家。

对众多发展中国家而言，加入WAICO意味着获得低成本获取先进人工智能模型和算力支持的渠道。巴西、印度尼西亚、巴基斯坦、南非等成员国希望借此提升本国技术能力，避免在人工智能时代被边缘化。然而，这一机制也引发关于技术依赖和标准分化的讨论。联合国秘书长古特雷斯在WAIC上呼吁，人工智能治理必须包容、互联且植根于国际法，并警告日益增长的能源需求等风险。当前，全球人工智能治理正呈现明显的并行体系：一方是以WAICO为代表、由中国牵头、侧重发展权和能力建设的合作网络；另一方则是美欧主导、强调安全与价值观的既有框架。WAICO的后续运作、标准制定进展以及能否吸引更多国家加入，将成为观察全球科技秩序演变的关键变量。