Венгерский парламент вечером в понедельник одобрил первую конституционную реформу правительства Петера Мадьяра — ограничение пребывания на посту премьер-министра восемью годами или двумя сроками, даже если они не являются последовательными. За поправку проголосовали 135 депутатов от партии «Тиса», обладающей квалифицированным большинством в две трети мандатов после апрельских выборов; против выступили 50 парламентариев от «Фидес», шестеро воздержались. Сформулированная с ретроактивным эффектом норма делает невозможным возвращение Виктора Орбана, управлявшего страной 16 лет, и выполняет центральное предвыборное обещание Мадьяра — не допустить повторения эпохи несменяемой власти.

Одновременно с ограничением премьерских полномочий поправка лишает конституционной защиты государственное агентство, созданное при Орбане для расследования деятельности лиц, организаций и СМИ, которые якобы угрожали «конституционной идентичности» Венгрии. Под удар могут попасть и близкие к «Фидес» фонды. По оценкам брюссельских аналитиков, демонтаж этих институтов — не менее важный сигнал, чем сами сроки: он означает отказ от практики использования государственных структур для подавления оппозиции и гражданского общества. Орбан, переизбранный лидером «Фидес» в минувшие выходные, назвал реформу «законом против Орбана» и голосовал против, однако его партия уже не в силах заблокировать изменения.

Венгерский случай заметно контрастирует с ситуацией в Турции, где Реджеп Тайип Эрдоган, находящийся у власти 23 года, продолжает использовать судебные и административные рычаги для ослабления оппозиции — в частности, недавнюю замену харизматичного лидера главной оппозиционной партии на заведомо более слабого политика. Как отмечают наблюдатели в Анкаре, венгерский транзит показывает, что даже в условиях «несвободных и несправедливых» выборов смена власти возможна, если оппозиции удаётся консолидировать достаточную поддержку. Для Москвы, привыкшей иметь дело с Орбаном как с предсказуемым партнёром, критиковавшим санкции и блокировавшим помощь Украине, приход проевропейского правительства Мадьяра означает потерю важного союзника внутри ЕС, хотя прямых комментариев Кремля пока не поступало.

Теперь поправка ожидает подписи президента Тамаша Шуйока, который считается близким к экс-премьеру, но, по мнению экспертов в Будапеште, вряд ли решится на вето, учитывая конституционное большинство «Тисы». В более широкой перспективе венгерский эксперимент с жёсткими ограничениями сроков — причём наложенными новой властью на саму себя — может стать прецедентом для других стран региона, где длительное доминирование одного лидера размывало демократические институты. Останется ли это исключением или началом тренда, будет зависеть от того, сумеет ли Мадьяр удержать баланс между демонтажём орбановского наследия и строительством устойчивых институтов, а не просто заменить одну гегемонию другой.