यूरोपीय संघ रूस के ख़िलाफ़ प्रतिबंधों को बड़े ‘पैकेज’ में पारित करने की अपनी रणनीति छोड़ सकता है। यूरोपीय राजनयिक सूत्रों के अनुसार, ब्रसेल्स में इस बात पर गंभीर चर्चा हो रही है कि भविष्य में पाबंदियों को अलग-अलग या छोटे विषयगत समूहों में मंज़ूरी दी जाए। इस बदलाव की वजह 21वें प्रतिबंध पैकेज को लेकर पिछले सप्ताह हुआ विवाद है, जब ग्रीस ने अपनी शिपिंग कंपनी डायनागैस के हितों की रक्षा के लिए पूरे पैकेज को कई हफ़्तों तक रोके रखा। अंततः ग्रीस को रूसी एलएनजी की ढुलाई पर प्रस्तावित पूर्ण प्रतिबंध में ढील मिली, जिसके बाद ही 23 जुलाई को 48 व्यक्तियों और 170 संस्थाओं पर प्रतिबंध लगाने वाला यह पैकेज पारित हो सका।

यूरोपीय आयोग और यूक्रेन के प्रति सख़्त रुख़ रखने वाले सदस्य देशों के अधिकारी इस नए दृष्टिकोण का समर्थन कर रहे हैं। उनका तर्क है कि बड़े पैकेजों में कई असंबद्ध उपायों को एक साथ बाँधने से कोई भी एक देश अपने निजी आर्थिक हितों के लिए पूरी प्रक्रिया को बंधक बना सकता है। ग्रीस के अलावा फ्रांस, इटली, जर्मनी, ऑस्ट्रिया और पुर्तगाल ने भी 21वें पैकेज के विभिन्न प्रावधानों पर आपत्ति जताई थी। वहीं, रूसी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता मारिया ज़ख़ारोवा ने इन प्रतिबंधों को ‘भयावह आत्म-उद्घाटन’ बताते हुए कहा कि मॉस्को जल्द ही जवाबी क़दमों की घोषणा करेगा। रूसी मिशन ने यह भी चेतावनी दी कि नए प्रतिबंध यूरोपीय देशों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को और जटिल बनाएँगे।

यदि यह बदलाव लागू होता है, तो इसके दूरगामी व्यावहारिक परिणाम होंगे। एक ओर, छोटे-छोटे प्रतिबंधों को पारित करना तेज़ होगा और किसी एक देश के वीटो का जोखिम कम हो जाएगा। दूसरी ओर, बड़े पैकेजों का सार्वजनिक और प्रतीकात्मक प्रभाव खत्म हो जाएगा, जिन्हें अक्सर युद्ध की वर्षगाँठ जैसे अवसरों पर घोषित किया जाता था। एक यूरोपीय अधिकारी के हवाले से कहा गया है कि 21वाँ पैकेज संभवतः इस प्रारूप का अंतिम पैकेज हो सकता है, क्योंकि ‘अब यह पूरी तरह स्पष्ट है कि यह तरीक़ा काम नहीं करता।’ यह पहली बार नहीं है जब सर्वसम्मति की शर्त ने प्रतिबंधों को कमज़ोर किया हो; 2022 में हंगरी, साइप्रस, ग्रीस और माल्टा ने रूसी तेल की कीमत सीमा को लेकर इसी तरह की रुकावटें खड़ी की थीं।

यूरोपीय संघ की निर्णय प्रक्रिया में सभी 27 सदस्य देशों की सहमति अनिवार्य है, जिससे हर देश के पास प्रभावी वीटो शक्ति है। 21वें पैकेज में रूसी बैंकों, मॉस्को एक्सचेंज, धातुकर्म, एलएनजी क्षेत्र और क्रिप्टो सेवाओं पर रोक जैसे व्यापक प्रावधान शामिल थे, साथ ही रूसी तेल की कीमत सीमा 44 डॉलर प्रति बैरल जुलाई 2027 तक बढ़ा दी गई। फ़िलहाल, ब्रसेल्स में इस बात पर विचार जारी है कि कैसे अधिक लक्षित वित्तीय प्रतिबंधों की ओर बढ़ा जाए। हालाँकि अभी कोई औपचारिक निर्णय नहीं हुआ है, लेकिन संकेत इसी ओर हैं कि भविष्य के प्रतिबंध अब बड़े सुर्ख़ियों वाले पैकेजों के बजाय शांत कूटनीतिक प्रक्रिया के तहत लगाए जाएँगे।